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        加快縣鄉一體 衢州強化條塊協同推動數字化改革體系貫通

        2021年11月03日 16:41:51 來源:浙江在線-浙江日報 作者:記者 于山

          衢州以全省唯一的“縣鄉一體、條抓塊統”改革全市域試點為契機,依托一體化智能化公共數據平臺,推動“基層治理四平臺”迭代升級和功能拓展。在綜治工作、監管執法、應急管理、公共服務等4個平臺的基礎上,在全省率先探索新增黨建統領和經濟生態模塊,形成“4+2”平臺模塊架構,使之成為“152”和“141”體系貫通的載體。

          結合“縣鄉一體、條抓塊統”改革、鄉鎮(街道)模塊化改革的優勢,衢州拓展“基層治理四平臺”,全面接入掌上基層、浙里訪(12345)、110糾紛類警情、基層社會治理“一件事”、村情通、鄰禮通等16個部門21個系統的數據,力求信息全量歸集。同時,建強鄉鎮綜合信息指揮室,由鄉鎮書記兼任指揮室主任,與鄉鎮黨建辦合署,對上是任務承接、結果反饋、信息上報,對下是任務交辦、業務指導、網格考核,橫向是統籌協調、聯動指揮、成效考核。

          在龍游縣溪口鎮綜合信息指揮室,實時的數據信息、清晰的統計圖表等在“四平臺智治中心”大屏幕上不停地滾動,來自10多個部門的數據和31個網格的信息在這里匯總。經研判后,指揮室工作人員對數據進行受理、分析、流轉、處置、督辦、反饋、考核。

          堅持賦能和減負并舉,衢州按照“縣以下非必要不貫通”的原則,對貫通到市縣的重大應用,分類分層梳理貫通到基層。有效承接“152”體系,衢州初步梳理出五大系統中可由“四平臺”承接的省級應用33個。今年8月,七張問題清單應用通過平臺下達任務,要求核實溪口鎮靈山糧食功能區是否存在小簇竹林等非糧化問題。溪口鎮“四平臺”接到任務后,對地塊進行核查,督促農戶限期整改。完成整改后,經系統比對、網格確認、上報“四平臺”,形成任務閉環。目前,該應用已經核查確認“兩非”地塊3萬余畝,完成整改7000余畝。

          通過權責重構、資源重配和體系重整,讓“條”上的資源沉下去,讓“塊”上的力量統起來。以“一件事”集成聯辦、“一支隊伍”整合聯動,實現多跨協同處置。不久前,柯城區荷花街道網格員接到群眾舉報,一家茶葉店內有老人集聚簽合同,疑似非法集資。一個小時內,網格員核實后立即上報綜合信息指揮室,指揮室隨即發起多跨協同“掌上指揮”應用,市場監管、金融辦、公安等部門啟動一支隊伍管執法協同處置程序,現場查實為非法吸收公眾存款行為,涉及170余人、550萬元。

          目前,衢州全市共有1460名條線干部下沉鄉鎮,與5400名鄉鎮干部一并納入6個模塊,賦予鄉鎮考核管理權、指揮協調權、人事提名權、反向否決權,推行“四維考評”,實現線上平臺、線下模塊和機構人員一體化運行。

          同時,深化“組團聯村、兩委聯格、黨員聯戶”三聯工程,開發“浙里黨群心聯心”應用,推動“141”下行跑道鏈接到家家戶戶。

          在鄉鎮,“四平臺”迭代升級后,形成預受理—交辦—掌上指揮—辦理執行—干部考評的閉環管理,推動業務協同、數據交匯、應用貫通,實現五大系統任務下發、事件反饋和“四平臺”事件上報、任務反饋。

          在縣級,矛調中心迭代升級為社會治理中心,在原矛盾糾紛化解、社會治理事件處置、社會風險分析研判功能的基礎上,新增了重大應急管理、監管執法協調指揮、基層社會治理業務指導功能,提升中心對事件任務的過濾分撥、分析研判、預測預警能力,特別是加強對“四平臺”、網格的統籌牽引和業務指導,賦能鄉鎮。

          衢州市委負責人表示,推進“141”“152”貫通不是簡單機械、一一對應,而是多跨協同、有機銜接;不是線上接數據、發指令,而是以改革驅動線上線下資源統籌、綜合集成;不是單向承接,而是雙向銜接、互為支撐,也為“152”體系提供數據閉環、場景應用、制度創新。

          接下來,衢州將全市域、全方位、全體系持續深化“縣鄉一體、條抓塊統”縣域整體智治改革,加快形成“152”“141”貫通的共性成果,為全省貢獻基層治理現代化的衢州經驗。

        責任編輯:鄒姍琳
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